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战争打到这个份儿上，大清朝廷除了去向日本政府求和，再没有更好的办法了，即派尚书衔总理衙门大臣、户部左侍郎张荫桓，头品顶戴署湖南巡抚邵友谦为全权大臣前往日本与日本政府议和。日本政府以他两人官位低不与相谈，要求中国政府须派十足全权，名为最尊，素有声望者方能开谈，就停战议和，日本方面提出赔偿兵费，朝鲜独立，商让土地等条件，要求来议和者必须具有办理条约画押之全权，点名要奕䜣和李鸿章这样的显赫大臣为大清政府的全权代表来日本议和。奕䜣是皇家亲贵，堂堂王爷，不可能出使这等非常屈辱的议和谈判，自然李鸿章就成了前去日本议和的不二人选。清朝政府已无二途，只得恢复李鸿章的原职，重新启用李鸿章。李鸿章知道这是日本人故意要羞辱他，也知道向日本政府求和的担子有多么的重，谈判会多么的艰难，可是圣旨难违，为了国家，为了朝廷，他只有忍辱负重，旁无他法。
大清政府对于日本方面的提议进行了细致的研究，知道再与朝鲜维持宗藩的关系已是没有可能了，赔款也是无可避免，只是割地一项，从光绪皇帝到朝中大臣，谁都不愿意明确同意，更多的大臣表示坚决反对。李鸿章作为中国方面议和谈判的首席代表，更知道此事的要害，连日拜访各国驻中国公使，请听他们的意见，请求他们出主意，帮助中国政府渡过这一难关。因为日本军队侵占了辽东半岛，直接侵犯了俄国政府在中国的利益，俄国驻中国大使碦西尼非常的气愤，声言强大的俄国决不容日本这样下去，有能力帮助中国保住中国的领土完整，只是要有条件，他才能向俄国政府提出来，他说：“一、日本入侵中国，侵犯了俄国远东的利益，中国和俄国应该联合起来，在军队、军火、粮食诸方面互相援助，战争期间，中国的所有口岸均向俄国兵舰开放。二、中国允许俄国修建从黑龙江、吉林到海参崴的铁路，无论何时都允许俄国使用这些铁路运兵、运粮。”
李鸿章遵循慈禧太后联合俄国，影响日本的意图，企图倚仗俄国的势力以维护中国领土的完整，希望俄国政府能以外交手段影响中日和谈进程，让中国方面在议和谈判中取得更多的胜算，私下与碦西尼达成秘密协议。李鸿章经过几天紧张的走访，了解了各国公使的想法，也得到了一些国家政府的同情和支持，李鸿章作为大清王朝的全权代表率领大清朝政府代表团乘船前往日本的马关去向日本政府求和。
1895年3月14日，李鸿章率领中国议和代表团，从天津乘坐德国商船前往日本，三月的日本正是春光明媚的时节，而中国从辽东半岛到山东半岛的大片疆域，却处在兵凶战激的灾难之中，整个中国朝野都笼罩在悲怆的阴云里，已是73岁高龄的李鸿章肩负着与日本乞和的特殊使命，轮舟东渡，骇浪拍心，自然更难有轻松的心情。3月19日，中国代表团到达日本马关，20日便与日本方面在春华楼举行谈判，双方经过外交礼节的寒暄后，进行了全权文凭的互认，李鸿章向日本方面提交了《停战节略》拟稿。第二天，谈判切入正题，伊藤博文宣读了这次谈判的议程和议题。第一个议题是停战，日本谈判代表提出停战的先决条件，把天津、大沽、山海关三个地区为质抵押给日本，然后停战。中国代表认为天津、大沽、山海关不属于日本军队占领区不同意质押。双方代表经过几次争吵、协商，摆事实，讲理由，都不肯让步，连续两次谈判没有谈出结果。于是，李鸿章提出：“既然停战的条件达不成双方的共识，不如暂时放下停战的议题，先谈议和事项。”
伊藤博文听后反问：“中堂之意，是否想撤回停战节略？”
李鸿章回答：“是你们所拟定的停战条款，实在难以照办呀！”
李鸿章又向伊藤博文讲了一番大道理，请求伊藤博文再想一个双方都能接受的办法。伊藤博文回答：“我实在是没有别的办法。中堂以贵国计，故来议停战;我为本国计，停战只有如此办法。”
李鸿章说：“你们提出的停战条件，我方万难应允，姑且搁起。即请会议和款。”
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